受理决定书。(来源：社交平台)
信网9月25日讯 9月19日，青岛市即墨区一则“新职伤”线下申报的受理结果，让灵活就业者看到了权益保障的新可能。“新职伤”是专门针对新就业形态就业人员出台的职业伤害保障，采用平台出资、按单缴费、每单必保、每人必保的原则。作为一名兼职骑手，马先生在去参加美团定期培训途中遭遇交通事故，进行线上新职伤申报时被系统“卡壳”，最终在律师帮助下通过线下渠道打破僵局。这是青岛7月1日启动“新职伤”试点以来，全市首例线下申报成功案例。那份盖着红章的《受理决定书》，为新职伤保障政策落地提供了重要实践参考。
新职伤保障出台 打破灵活就业者维权“痛点”
近年来，外卖配送、即时零售、网约车等新业态蓬勃发展，灵活就业者规模持续扩大。但长期以来，“未签劳动合同”成为这类劳动者维权的最大障碍。信网调查了解到，传统的职业伤害认定以劳动关系为前提，一旦在工作中受伤，若无法提供与平台的正式雇佣合同，往往陷入“投诉无门、索赔无路”的困境。尤其像外卖骑手、快递员这类“一人多平台”兼职的群体，工作场景灵活、时间分散，更难获得保障。
为破解这一难题，国家推动新就业形态就业人员伤害保障制度探索，无论劳动者是否与平台签订劳动合同，只要从事平台安排的工作或为完成工作开展相关行为时受伤，均可纳入保障范畴。这一制度设计，精准适配了新业态就业模式，也成为完善社会保障体系、兜牢民生底线的重要举措。2025年7月1日，青岛作为试点城市之一，正式启动新职伤保障工作，将外卖、即时配送等行业率先纳入覆盖范围，为灵活就业者筑牢“权益防护网”。
青岛试点启动：线上申报本为“便捷通道”
信网了解到，按照新职伤试点的常规流程，线上申报是主要渠道，设计初衷是为劳动者提供“高效、省心”的维权路径。通常情况下，劳动者若在工作中受伤，只需通过所属平台的“一键报案系统”提交申请，上传身份证明、受伤现场照片、工作记录，如订单截图、派单信息、诊断证明等材料，平台会初步审核“是否处于工作时段、是否为工作相关行为”，审核通过后再提交人社部门复核，整个流程多可在线上完成，减少劳动者跑腿次数。
比如，若骑手在接单配送过程中遭遇意外，只需上传实时订单信息、配送轨迹、受伤照片，平台能快速核实“工作状态”，线上申报大概率可顺利推进。这种模式对“单一平台、常规工作时段”的受伤情况适配度较高，也确实为不少劳动者缩短了维权时间。这种“便捷通道”，在马先生的特殊案例中“卡了壳”。
马先生的特殊困境：线上申报 “水土不服”
马先生是一名在饿了么注册的兼职骑手，2025年7月17日下午，马先生在青岛城阳区完成一单饿了么订单的配送后，并未直接回家，而是前往即墨区美团的定期培训地点。此前他已在美团兼职，按照平台要求，必须参加定期培训才能继续接单，这也是他增加收入的重要途径。可就在前往培训地点的途中，他与一辆小轿车发生碰撞，导致肩胛骨骨折、五根肋骨骨折。
按照常规思路，马先生第一时间通过饿了么平台“一键报案”，但很快，他收到了 “不予确认”的结果。饿了么平台审核认为，事发时他已完成当天所有订单，不属于“接单或送单时段”，不符合平台申报条件。
马先生又尝试美团后台申报。可当天他在美团并未开单，也并未投保，也无法通过美团平台申报。此时马先生意识到自己掉空里了，线上申报的“局限性”更适配“单一平台、明确工作时段”的常规场景，却无法应对“跨平台兼职、工作衔接环节”的特殊情况。
之后，马先生又跑去申请劳动仲裁，结果依旧不理想。劳动仲裁需要明确劳动关系证明，他与两个平台均为兼职合作，无正式合同，无法确认他的新职伤资格。
即墨区线下破局 为特殊场景“打开天窗”
无奈之下，抱着一丝希望的马先生来到了山东德剑律师事务所寻求法律帮助。该律所杨律师听完他的经历，又查看了美团的培训通知、过往接单记录，杨律师认为，马先生参加美团定期培训，是为了继续在该平台兼职接单，属于“工作必要准备环节”，属于保障范围，只是线上系统无法识别这类特殊场景。
随后，杨律师联系到青岛市新职伤委托办理机构。办理机构工作人员了解情况后，主动对接即墨区人社局，建议以线下申报的方式突破线上局限。
9月19日，杨律师和马先生来到了“即墨区市民服务中心政务服务大厅”受理保险公司业务的窗口，提交了医院诊断证明、事故责任认定书，骑行轨迹，过往两个平台兼职接单流水，还重点补充了美团的定期培训通知，佐证“出行目的与培训直接相关”等材料。在即墨区人社局工伤认定科“材料核验”后，最终，青岛市即墨区人力资源和社会保障局为马先生开具了“职业伤害确认申请受理决定书”。虽然这份盖着章的文书不意味着马先生已能直接获得理赔，却为他开启了下一步维权理赔的关键通道，如今，马先生的伤情鉴定已进入调查流程。
据悉，这是青岛7月1日启动新职伤试点以来，全市首例新职伤线下申报成功案例。
律师解读：线上线下互补 试点为制度完善“探路”
针对马先生案例及新职伤试点的实践意义，北京浩天（青岛）律师事务所刘乔乔律师表示，新职伤保障试点的核心价值，在于打破传统劳动关系束缚，为外卖骑手、即时配送员等新就业形态劳动者“权益兜底”，而线上“一键报案”流程的设计，本是为了适配灵活就业者，让理赔更高效、更便捷。但新就业形态的工作场景特殊复杂。“像马先生这样‘完成一单兼职后，为另一平台的必要培训奔波’的情况，本质上仍属于‘为工作开展的准备行为’，却因线上系统暂未覆盖这类‘非接单但关联工作’的场景，导致维权卡壳，这正是试点阶段需要发现和解决的‘流程 bug’。”
对于即墨区通过线下申报突破僵局的做法，刘乔乔律师认为这恰恰体现了制度的“温度” 与“灵活性”：“线下申报不是对线上流程的否定，而是重要补充。人社部门没有机械依赖系统标准，而是通过材料核验认定‘培训与工作的关联性’，既守住了新职伤保障‘为工作行为兜底’的核心原则，也为类似特殊场景提供了维权出口，这正是‘法律温度’的具象体现。”
刘乔乔表示，试点的意义正在于“在实践中找问题、在解决中完善制度”：“国家选择部分城市启动试点，就是希望通过个案积累经验。当线上系统覆盖更多复杂场景、线下成为特殊情况的‘补位通道’，线上线下形成互补，新职伤保障才能真正为更多新就业形态劳动者撑起坚实的‘权益伞’。”（顾青青）
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